Mõistmaks paremini, kuidas Euroopa lennuliikluse korraldamise süsteemi reguleeritakse ja jälgitakse, rääkisime Euroopa Komisjoni tulemuslikkuse hindamise nõukogu (ingl Performance Review Board , PRB) esimehe Koen Milisega tema Eesti külaskäigu ajal 12. märtsil. Milis selgitab PRB rolli, süsteemi praeguseid väljakutseid ning seda, kuidas geopoliitilised muutused – näiteks sõda Ukrainas – mõjutavad Euroopa lennuliikluse korraldamist. Mis on Teie juhitava nõukogu peamine eesmärk? eronavigatsiooniteenuse osutajad on olemuselt monopo- A lid. Igas riigis on tavaliselt üks organisatsioon, kes neid teenuseid pakub. Nagu iga monopoli, eriti riikliku monopoli puhul, peab olema järelevalveorgan, kes tagab, et teenusepakkuja ei kuritarvitaks oma positsiooni, küsides ülemääraseid tasusid või esitades ebamõistlikke nõudeid. Euroopas teeb aeronavigatsiooniteenuse osutajate üle järelevalvet Euroopa Komisjon, kes tegutseb regulatiivse asutusena. Komisjon omakorda tugineb PRB nõuannetele. Meie roll on anda komisjonile soovitusi, milliste meetmetega turgu reguleerida. Sisuliselt tagame süsteemi toimimise: aeronavigat- siooniteenuse osutajad peavad saama oma tööd teha, kuid nad ei tohi küsida ülemääraseid tasusid ning peavad investeerima õige- tesse asjadesse. See on meie töö eesmärk. Kuidas hindate, kas monopolide järelevalve süsteem on olnud edukas? Vastus on nii jaa kui ka ei. Positiivsena saab öelda, et investeeringud läbilaskevõimesse on paranenud. Oleme pidevalt rõhutanud inves- teeringute vajalikkust ja kuigi tulemused ei ole veel ideaalsel tase- mel, on toimunud selge edasiminek. Sama kehtib kulude kohta: need on kontrolli all ja isegi veidi lange- nud. See on osaliselt meie rajatava tulemuslikkuse süsteemi tule- mus.
uusi kihte. Kui soovime töötada tõhusamalt, peame hakkama süs- teemi lihtsustama: muutma vastupidavamaks ja keskenduma vä- hem detailidele. Lihtsustamine võimaldaks muutustele kiiremini reageerida. Iga riik koostab viieaastase tulemuslikkuse kava ja esitab selle Euroopa Komisjonile. Meie PRB-s hindame kava ja anname soovi- tuse, kas see tuleks heaks kiita. Heaks kiidetud kava kehtib tavaliselt viis aastat. Ent kui olustik muutub, võivad riigid esitada muudetud kava. Näiteks Eesti tulemuslikkuse kava kinnitamine võttis aega umbes poolteist aastat. Hiljuti lahendasime sarnase juhtumi mõne kuuga. Just sellist lihtsustamist ja tõhusust soovime saavutada. Millised on PRB prioriteedid 2026. aastaks ja järgnevaks viieks aastaks? Oleme koostanud viieaastase plaani ja määratlenud mitmeid tegevusi, mida peame selle ajaga ellu viima. Väga oluline valdkond on riikide toetamine pakkudes juhendmater- jale, vastates küsimustele ja andes nõu, kui riigid või aeronavigat- siooniteenuse osutajad seda küsivad. Selline lähenemine on üsna uudne ning põhjuseks on see, et kui suurtel riikidel on sageli rohkem ressursse ja spetsialiste, siis väiksemad riigid võivad vajada lisa- toetust plaanide kavandamisel. Meie roll ei peaks olema ainult plaa- nide hindamine, vaid aitame neid ka parandada. Kindlasti on tähtis jälgida tasude süsteemi – millist tasu võtavad aeronavigatsiooniteenuse osutajad lennufirmadelt. Kuigi see on seadusega määratletud, vajab tasude süsteem siiski pidevat järele- valvet. Samuti jätkame oma tavapärast regulaarset tulemuslikkuse hinda- mist, vaatame igal aastal iga riigi tulemused üle ja vajadusel sekku- me. Oluline tegevus on järgmise tulemuslikkuse kava võrdlusperioodi ettevalmistamine. Praegu on käimas neljas tulemuslikkuse kava võrdlusperiood (RP4), kuid vaatame juba tulevikku ning kavandame uut perioodi (RP5). Kuna RP4 on õigusaktidega fikseeritud, siis ei ole võimalik suuremaid muudatusi teha. Nii annab uus periood suure- mateks muudatusteks paremad võimalused.
Äärmiselt positiivne on see, et Eesti jõudis väga varakult kõrgeima ohutusküpsuse tasemeni. See on tõeliselt suur saavutus.
Siiski on see protsess veel aeglane ja soovime seda kiiremaks muuta.
Kuidas protsessi kiirendada? Praeguseks on süsteem muutunud liiga keeruliseks. Seda on aren- datud üle kümne aasta ning iga parendusega on keerukusele lisatud
79
TEEJUHT / NR 17
Powered by FlippingBook